風(fēng)電產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展導致產(chǎn)能相對過(guò)剩，再次引起國家能源主管部門(mén)的重視。

　　日前，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項目核準計劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《通知》），要求將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)的項目列入 “十二五”第二批擬核準風(fēng)電項目計劃，共計1492萬(wàn)千瓦。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，與去年8月發(fā)布的“十二五”第一批風(fēng)電規劃核準2883萬(wàn)千瓦的規模相比，這次的擬核準項目計劃減少了1391千瓦，降幅近五成。

　　去年風(fēng)電新增裝機環(huán)比下滑

　　中投顧問(wèn)高級研究員李勝茂對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“此次國家能源局印發(fā)的‘十二五’第二批風(fēng)電項目核準計劃的通知顯示出國家主管部門(mén)繼續堅持控制風(fēng)電發(fā)展節奏的調控基調，風(fēng)電裝機過(guò)剩帶來(lái)的影響或持續發(fā)酵?！?/p>

　　根據中國風(fēng)能協(xié)會(huì )今年3月底發(fā)布的數據，2011年中國 （未包括臺灣地區）新增安裝風(fēng)電機組11409臺，裝機容量17630.9兆瓦，累計安裝風(fēng)電機組45894臺，裝機容量62364.2兆瓦，年增幅達39.4％。各省份裝機容量排名為內蒙古、河北、甘肅、遼寧、山東、吉林、黑龍江、寧夏、新疆、江蘇，基本按中國八大千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地分布。

　　此前，國家能源局下發(fā)特急文件，要求各?。▍^、市）發(fā)改委嚴格執行風(fēng)電項目核準計劃，對于風(fēng)電棄風(fēng)超過(guò)20％的地區，原則上不得安排新的風(fēng)電建設項目。在上月的全國“兩會(huì )”上，溫家寶總理也在政府工作報告中指出要“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張”。

　　國家能源局還指出，各地要嚴格按照下達的核準計劃開(kāi)展項目核準工作，不得擅自核準計劃外風(fēng)電項目。對未列入風(fēng)電核準計劃的項目，電網(wǎng)企業(yè)不予接受并網(wǎng)運行，不能享受?chē)铱稍偕茉窗l(fā)展基金的電價(jià)補貼。

　　針對風(fēng)電消納難、棄風(fēng)問(wèn)題嚴重、風(fēng)能利用率低等問(wèn)題，李勝茂認為，目前包括風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在內的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都還不能完全依靠市場(chǎng)，需要政府給予扶持和補貼，在這種情況下，政府部門(mén)能夠利用的調控手段很多，如風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)土地審批、電網(wǎng)接入等。

　　數據顯示，2011年，我國新增風(fēng)電裝機總量與2010年相比略有減少，這也是自2005年以來(lái)連續5年持續升溫之后首次出現轉折。而五大發(fā)電集團的利用小時(shí)數也都出現了負增長(cháng)，除大唐以外，基本上利用小時(shí)數均減少了200小時(shí)左右，華電更是減少了近500小時(shí)。

　　大力促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納項目

　　“目前風(fēng)電企業(yè)面臨的主要困難是行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)也隨之從此前的賣(mài)方市場(chǎng)轉變?yōu)榱速I(mǎi)方市場(chǎng)，并由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如產(chǎn)品價(jià)格下降、應收賬款過(guò)多等?！崩顒倜硎?。

　　多位業(yè)內研究人士認為，2012年我國風(fēng)電融資環(huán)境或許有所改善，但總體仍然偏緊。在融資困難的情況下，降低成本成為風(fēng)電投資企業(yè)的首選。

　　根據國家能源局的規劃，未來(lái)幾年要在“三北”（西北、華北北部和東北）等風(fēng)力資源富集地區建設大型和特大型風(fēng)電場(chǎng)，同步開(kāi)展電力外送和市場(chǎng)消納研究。同時(shí)，促進(jìn)低風(fēng)速地區資源開(kāi)發(fā)，因地制宜地建設中小型風(fēng)電場(chǎng)，采用低速風(fēng)機，就近上網(wǎng)本地消納。在偏遠地區，因地制宜發(fā)展離網(wǎng)風(fēng)電。

　　值得關(guān)注的是，針對此前一些地方不顧前期工作和建設情況、電網(wǎng)接入條件等，盲目核準風(fēng)電項目出現的管理混亂、資源拆分、不具備條件的項目盲目上馬、無(wú)法消納等問(wèn)題，國家能源局已經(jīng)開(kāi)始安排促進(jìn)風(fēng)電并網(wǎng)消納示范項目，總計100萬(wàn)千瓦，包括內蒙古、吉林、新疆、甘肅四個(gè)省份在內的11個(gè)項目。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，上述示范的內容包括風(fēng)儲一體化、風(fēng)電供熱、跨省電網(wǎng)消納、風(fēng)火聯(lián)調示范、風(fēng)電與燃氣機組聯(lián)調示范、風(fēng)光互補、風(fēng)電與高載能負荷聯(lián)合運行等示范項目。

　　李勝茂認為，“風(fēng)電是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在未來(lái)世界能源結構中占有重要地位，從長(cháng)期來(lái)看無(wú)疑具有較好的發(fā)展前景，尤其是在風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)以及智能電網(wǎng)建設完成后，其優(yōu)勢將逐漸凸顯?！?/p>